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《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》編制項目
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| 2011-03-29 |
2010年初，根據國家文物局的要求，中國文化遺產(chǎn)研究院承擔了《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》編制工作。一年多來(lái)，在由國家文物局局領(lǐng)導組成的國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃編制領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，我院組建了國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃編制項目組，在局政策法規司的具體指導下，開(kāi)展了“十二五”規劃前期研究，并完成了規劃報審稿。
一、主要任務(wù)
事業(yè)發(fā)展，規劃先行。科學(xué)編制《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十二五”規劃），對推進(jìn)文物博物館事業(yè)跨越式發(fā)展具有重大意義。
（一）開(kāi)展《國家文物事業(yè)“十一五”發(fā)展規劃》實(shí)施情況評估，為“十二五”規劃編制工作提供參考依據。
（二）開(kāi)展國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃前期研究，為“十二五”規劃編制工作提供理論支撐。
（三）把握國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新形勢與文物博物館事業(yè)發(fā)展的新機遇、新挑戰，研究“十二五”時(shí)期國家文物博物館事業(yè)的指導方針、發(fā)展目標、主要任務(wù)和政策措施，科學(xué)編制好《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》，為“十二五”時(shí)期各地區各部門(mén)開(kāi)展文物博物館工作提供行動(dòng)指南。
（四）培養文物博物館領(lǐng)域的軟科學(xué)研究人才，著(zhù)力提升文物博物館領(lǐng)域的軟科學(xué)研究水平。
二、工作情況
（一）工作安排
1.前期準備階段，主要任務(wù)是制定“十二五”規劃工作方案；成立“十二五”規劃編制工作機構；收集、整理和匯編“十二五”規劃相關(guān)文獻資料。
2.前期研究階段，主要任務(wù)是開(kāi)展“十二五”規劃前期研究。
3.規劃編制階段，主要任務(wù)是起草“十二五”規劃初稿、討論稿和征求意見(jiàn)稿。
4.征求意見(jiàn)和修訂完善階段，主要任務(wù)是就“十二五”規劃（征求意見(jiàn)稿）廣泛、深入地征求各方意見(jiàn)和建議，修訂完善“十二五”規劃文本。
5.規劃審定和發(fā)布階段，主要任務(wù)是向國家文物局提交“十二五”規劃（報審稿）；國家文物局審定并公開(kāi)發(fā)布“十二五”規劃。
6.規劃成果出版階段，主要任務(wù)是匯編與出版國家及各地區文物博物館事業(yè)“十二五”規劃、“十二五”規劃前期研究報告。
7.項目結項和總結階段，主要任務(wù)是進(jìn)行項目結項和工作總結。
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（二）工作進(jìn)展
1、開(kāi)展《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》前期研究
在組成工作班子以后，首先對相關(guān)資料展開(kāi)收集，同時(shí)根據規劃編制需要，提出并開(kāi)展了7項課題研究，即：國家文物事業(yè) “十一五” 發(fā)展規劃實(shí)施評估、“十二五”時(shí)期國家文物博物館事業(yè)的發(fā)展形勢分析、文化遺產(chǎn)保護體系構成研究、國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃總體思路研究、“十二五”時(shí)期國家文物博物館事業(yè)的政策取向研究、文物博物館領(lǐng)域公共文化服務(wù)體系研究和文物博物館領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)研究。相關(guān)課題成果有力地支撐了規劃編制工作。
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2、科學(xué)編制《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》文本
在開(kāi)展前期研究、走訪(fǎng)、調研的基礎上，“十二五”規劃編制項目組首先完成了“十二五”規劃大綱和初稿、征求意見(jiàn)稿。國家文物局、我院先后舉辦10余次專(zhuān)題研討會(huì )，對“十二五”規劃（征求意見(jiàn)稿）涉及的問(wèn)題進(jìn)行研討、深入征求相關(guān)意見(jiàn)和建議。來(lái)自中宣部、中編辦、國家發(fā)改委、教育部、科技部、財政部、人力資源和社會(huì )保障部、住房和城鄉建設部、文化部、國家旅游局、國務(wù)院法制辦公室、國務(wù)院研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中華全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)等17個(gè)部委和單位，中國科學(xué)院、中國社會(huì )科學(xué)院、中國工程院、國家行政學(xué)院、中國建筑技術(shù)研究院、中國旅游研究院、故宮博物院、中國國家博物館、敦煌研究院、湖南省博物館、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、北京市文物研究所、北京市文物保護協(xié)會(huì )、成都博物院等17個(gè)文博單位和科研機構，北京、河南、陜西、山西、安徽、湖南、四川、新疆、江蘇、廣東、遼寧等11個(gè)省（指治區、直轄市）文物行政部門(mén)，國家文物局機關(guān)各司（室）和直屬單位，中國文物學(xué)會(huì )、中國博物館協(xié)會(huì )、中國古跡遺址保護協(xié)會(huì )、中國文物保護基金會(huì )等4個(gè)國家文物局所屬社會(huì )團體的有關(guān)負責同志和專(zhuān)家，共計200余人（次）參加了研討。此外，在2010年6月召開(kāi)的全國文物局長(cháng)座談會(huì )上，與會(huì )代表對規劃征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了研討，提出了相關(guān)意見(jiàn)和建議。
在深入研究、消化上述意見(jiàn)的基礎上，“十二五”規劃編制項目組完成了“十二五”規劃建議稿，并提交2010年12月的全國文物局長(cháng)會(huì )議討論，得到了與會(huì )代表的高度評價(jià)。
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目前，項目組正在根據工作計劃和國家文物局的要求，匯總、整理國家及各地區文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃、“十二五”規劃前期研究報告以及相關(guān)資料，為正式出版做準備。
國家文物博物館事業(yè)“十二五”規劃的形成過(guò)程，是充分發(fā)揚民主、集思廣益的過(guò)程，是凝聚共識、同謀發(fā)展的過(guò)程，力求做到深入調研、科學(xué)謀劃；充分研究，精心編制；廣泛參與，群策群力。“十二五”規劃編制工作開(kāi)創(chuàng )了文物博物館系統“三個(gè)第一”，即第一次委托第三方科研機構研究編制事業(yè)規劃，第一次開(kāi)展規劃前期戰略研究，第一次大規模廣泛征求規劃意見(jiàn)和建議，力求使規劃更具科學(xué)性、指導性和前瞻性。
供稿人：彭躍輝
核稿人：柴曉明
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